Siguria shoqërore dhe punonjësit ndërkufitarë në Evropë
Punonjësit ndërkufitarë që lëvizin brenda Evropës për arsye profesionale duhet të përballen me kompleksitetin e sistemeve të ndryshme të sigurisë shoqërore. Rregulli themelor i përcaktuar nga Bashkimi Evropian parashikon që një punonjës t’i nënshtrohet legjislacionit të vetëm një shteti anëtar në të njëjtën kohë. Si rrjedhojë, kontributet e sigurimeve shoqërore duhet të paguhen ekskluzivisht në vendin e përcaktuar nga rregullat e koordinimit, duke i garantuar punonjësit trajtim të barabartë me qytetarët e atij territori.
Kur veprimtaria profesionale zhvillohet në disa shtete, është thelbësore të kuptohet se ku duhet të paguhen kontributet e sigurimeve shoqërore dhe si të mbrohen të drejtat personale, për të shmangur penalitetet, boshllëqet në kontribute ose rrezikun e mosmarrjes së përfitimeve për të cilat kemi të drejtë.
Si përcaktohet shteti përgjegjës për mbulimin e sigurimeve shoqërore?
Legjislacioni evropian parashikon kritere të qarta për të përcaktuar se cili sistem kombëtar duhet të zbatohet kur përfshihen dy ose më shumë shtete.
Parimi kryesor përcakton se legjislacioni i zbatueshëm varet drejtpërdrejt nga tre faktorë themelorë:
- Situata e punësimit: punësim me kontratë, vetëpunësim, papunësi, dërgim për punë jashtë vendit ose udhëtim i përditshëm ndërkufitar për arsye pune.
- Vendi i banimit të punonjësit: ndërsa shtetësia nuk ka asnjë rëndësi për përcaktimin e mbulimit nga sigurimet shoqërore.
- Vendi ku kryhet puna.
Sistemet e mirëqenies sociale të shteteve të ndryshme të huaja mund të ndryshojnë ndjeshëm nga ai italian. Mbështetja në një analizë të kujdesshme shmang keqkuptimet që mund të rrezikojnë aksesin në përfitimet e ndihmës sociale ose të sigurimeve shoqërore.
Punonjësi që udhëton çdo ditë ndërkufitar (Cross-border commuter)
Punonjësi që banon në një shtet dhe punon në një shtet tjetër të Bashkimit Evropian, duke u kthyer në shtëpi çdo ditë ose të paktën një herë në javë, konsiderohet punonjës ndërkufitar.
Për këtë kategori të veçantë, si për punonjësit me kontratë pune, ashtu edhe për të vetëpunësuarit, zbatohen rregullat e mëposhtme:
- Pagesa e kontributeve: Kontributet paguhen dhe punonjësi mbulohet nga sistemi i sigurisë shoqërore i shtetit ku ushtron veprimtarinë e tij profesionale.
- Kujdesi shëndetësor: Është e mundur të përfitohen shërbime dhe trajtime mjekësore edhe në vendin e banimit, duke kërkuar dhe paraqitur formularin S1.
- Papunësia: Në rast të humbjes së vendit të punës, kërkesa për përfitimin e pagesës së papunësisë duhet të paraqitet në vendin e banimit.
Kujdes: Ekzistojnë dispozita dhe marrëveshje të veçanta për marrëdhënie specifike dypalëshe, si për shembull administrimi i marrëdhënieve të sigurimeve shoqërore dhe atyre tatimore ndërmjet Italisë dhe Zvicrës.
Puna në disa shtete njëkohësisht: rregulli i 25%
Nëse një profesionist ose një punonjës e ushtron veprimtarinë e tij në më shumë se një shtet evropian, përcaktimi i institucionit përgjegjës për sigurimet shoqërore bëhet sipas rregullit të veprimtarisë së konsiderueshme në vendin e banimit.
Rregulli i përgjithshëm parashikon që punonjësi të mbulohet nga sistemi i sigurimeve shoqërore të vendit të tij të banimit nëse aty ushtron një pjesë të konsiderueshme të veprimtarisë profesionale.
Me pjesë të konsiderueshme kuptohet arritja e të paktën 25% të kohës së përgjithshme të punës dhe/ose të të ardhurave të realizuara.
Në rastin e punonjësve të vetëpunësuar, për përcaktimin e këtij pragu merren në konsideratë edhe parametra të tillë si xhiroja dhe numri i shërbimeve të ofruara në territoret përkatëse.
Nëse ky prag prej 25% nuk arrihet në vendin e banimit, mbulimi nga sigurimet shoqërore kalon në vendin ku ndodhet selia e punëdhënësit ose qendra kryesore e veprimtarisë.
Formularët evropianë të domosdoshëm (A1, S1, U1)
Për të ruajtur vazhdimësinë e të drejtave gjatë kalimit nga një sistem i sigurisë shoqërore në një tjetër, Bashkimi Evropian ka parashikuar një sërë formularësh standardë që vërtetojnë statusin e punonjësit:
- Formulari A1 (Vërtetim mbi legjislacionin e zbatueshëm): Vërteton në cilin shtet paguhen kontributet e sigurimeve shoqërore. Është thelbësor për punonjësit e dërguar për punë jashtë vendit ose për ata që punojnë njëkohësisht në disa shtete, duke dëshmuar përjashtimin nga pagesa e kontributeve në shtetin pritës. Lëshohet nga institucioni i sigurimeve shoqërore të shtetit ku personi është i siguruar (për shembull, INPS në Itali).
- Formulari S1 (Regjistrimi për mbulimin shëndetësor): I mundëson punonjësit dhe familjarëve në ngarkim të tij të regjistrohen në shërbimin shëndetësor të vendit ku banojnë, edhe nëse janë të siguruar dhe ushtrojnë veprimtarinë në një shtet tjetër. Lëshohet nga autoriteti shëndetësor i shtetit ku punohet.
- Formulari U1 (Periudhat që merren parasysh për papunësinë): Përmbledh periudhat e sigurimit dhe të punës të fituara në një shtet të huaj. Shërben për llogaritjen dhe dhënien e përfitimeve të papunësisë në vendin ku paraqitet kërkesa. Lëshohet nga zyra e punësimit ose institucioni kompetent i sigurimeve shoqërore i shtetit të fundit ku personi ka qenë i punësuar.
FAQ – Pyetjet më të shpeshta
A mund t'i paguaj kontributet e sigurimeve shoqërore në dy shtete evropiane njëkohësisht?
Jo. Sipas rregulloreve evropiane për sigurinë shoqërore, një person mund t'i nënshtrohet legjislacionit të vetëm një shteti anëtar në të njëjtën kohë dhe kontributet duhet të paguhen vetëm në atë shtet.
Çfarë ndodh nëse humbas vendin e punës ndërkohë që jam punonjës ndërkufitar?
Nëse humbet vendin e punës, duhet të kërkosh përfitimin e papunësisë në vendin ku banon (ku jeton në mënyrë të përhershme), duke përdorur formularin U1 të lëshuar nga institucioni i shtetit ku ke punuar.
Si funksionon mbulimi shëndetësor nëse punoj në një shtet dhe jetoj në një tjetër?
Mund të përfitosh rregullisht shërbime shëndetësore dhe trajtime mjekësore në vendin ku banon, duke kërkuar formularin S1 pranë autoritetit shëndetësor të shtetit ku punon dhe paguan kontributet.
Nëse punoj pjesërisht nga shtëpia me smart working, a duhet të ndryshoj institucionin e sigurimeve shoqërore?
Po. Nëse veprimtaria e kryer në vendin e banimit, përfshirë ditët e punës në distancë (telepunësimi), arrin ose tejkalon pragun prej 25% të kohës së përgjithshme të punës ose të të ardhurave totale, kompetenca për sigurimet shoqërore kalon tërësisht në vendin e banimit.
Planifikoni menaxhimin e sigurimeve shoqërore ndërkufitare
Lëvizshmëria ndërkombëtare dhe puna ndërkufitare ofrojnë mundësi të mëdha, por kërkojnë një analizë të kujdesshme për të shmangur tatimin e dyfishtë ose problemet që lidhen me sigurimet shoqërore.
Nëse keni nevojë të analizoni situatën tuaj specifike, të verifikoni kushtet për marrjen e formularëve evropianë ose të menaxhoni kalimin tuaj nga një sistem sigurimesh shoqërore në një tjetër, profesionistët e Studio Barbara Antonini janë në dispozicionin tuaj për t'ju ofruar konsulencë të personalizuar.
Kontaktoni Studio Barbara Antonini për të përfituar asistencë profesionale dhe të specializuar.
